網站支持IPv6
您現在的位置:首頁 >解讀回應 >政策解讀 >正文

陸川縣農村飲水安全工程運行管理辦法政策解讀

發布時間: 2019-07-26 17:05 來源:陸川縣水利局 索引號:00797119-2/2019-00055 背景顏色:

 

陸川縣農村飲水安全工程運行管理辦法政策解讀

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,落實中央關于水利改革發展的決策部署, 根據《中華人民共和國水法》、《水利部關于進一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的指導意見》(水農〔2015306號)、《廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法》(桂政發〔201062號)、《自治區人民政府辦公廳關于進一步加強農村飲水工程運行管理的實施意見》(桂政辦發〔2016119號)等文件精神,為加強我農村飲水工程管理,建立科學的管理體制和良性運行機制,確保工程安全運行和效益充分發揮,特制定本方案。 

一、運行管理的必要性

目前, 我縣自2001建設農村飲水工程以來,解決我縣大部分農村飲水安全問題,為我縣經濟社會發展做出了重大貢獻。但隨著我縣人口變化和農村改革的進一步深化,服務于農村的飲水安全工程在運行管理上面臨的問題和矛盾更加突出,主要表現在:大部分飲水安全工程管護主體缺失、管護責任不明、管護人員和經費不到位等,導致部分飲水工程老化失修嚴重,工程效益衰退明顯,工程運行問題突出。為扭轉我縣農村飲水安全工程“有人建、有人用、無人管”的被動局面,必須深化農村飲水安全工程運行管理體制,確保我縣農村飲水安全工程安全運行和效益充分發揮。

二、總體要求 

()指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面貫徹落實中央和自治區關于深化水利改革發展的一系列重大決策部署,明晰工程產權,落實管護主體和責任,落實工程管護經費,探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式,建立健全科學的管理體制和良性運行機制,確保工程安全運行和效益充分發揮。

()基本原則。一是堅持權責一致。明晰所有權,界定管理權,明確使用權,搞活經營權,落實管護主體和責任。二是堅持政府主導。強化政府責任,加強組織領導,調動各方積極性,綜合推進改革。三是堅持突出重點。重點解決管護主體、管護責任和管護經費等問題。四是堅持建管并重。開展農村飲水安全工程建設要同步解決農村飲水安全工程的建后運行管理問題,推行先落實人員管理后建、以建促管的建設管理機制。五是堅持因地制宜。結合本地實際情況推進改革,不搞“一刀切”,積極探索社會化和專業化的多種工程管理模式,確保工程安全和發揮工程效益。

()總體目標。到2020,基本扭轉農村飲水安全工程運行管理體制機制不健全的局面,建立適應我縣農村經濟社會發展要求的農村飲水安全工程管理體制和良性運行機制,確保我縣農村飲水安全工程建立起:

——產權明晰、責任明確的工程管理體制;

——社會化、專業化的多種工程管護模式;

——制度健全、管護規范的工程運行機制

——穩定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制;

——獎懲分明、考核科學的工程管理監督機制。 

三、改革范圍 

農村飲水安全工程。包括集中式供水工程和分散式供水工程。 

四、改革內容 

(一)產權歸屬及責任劃分:

1. 由國家投資建設的農村飲水安全工程,所有權歸國家所有。

2. 由集體投資建設的農村飲水安全工程,所有權歸集體所有。

3. 由個人(企業)投資建設的農村飲水安全工程,所有權歸投資者所有。

4.由國家、集體、個人(企業)共同投資建設的農村飲水安全工程,所有歸國家、集體、個人(企業)按出資比例共同所有。

5.無償援助、捐贈資金建設的農村飲水安全工程,所有權歸指定的接受援助或接受捐贈者所有,無明確指定的,其所有權歸國家所有。

(二)運行管理責任劃分:

1、單村供水工程移交村委會運行管理。

2、跨行政村的集中供水工程移交當地鎮政府運行管理。

3、鎮級(例如東成集中供水工程,馬蘭徑集中供水工程、清湖集中供水工程、麻蛇埒集中供水工程)集中供水工程移交縣級運行管理單位。

4、其他類型資金興建的農村飲水安全工程,建設業主自行落實運行管理單位,報當地鎮政府核準備案。

5、其它情況由縣人民政府指定運行管理單位。

任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除、損毀農村飲水安全工程供水設施,不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。用水戶新建、改建或拆遷用水設施涉及供水主體工程的,應當征得運行管理單位同意。造成供水設施損壞的,責任單位或者個人要依法賠償。

六、保障措施 

()加強領導,精心組織。縣人民政府是農村飲水安全工程運行管理的實施責任主體,負責運行的組織和具體實施。各鎮要高度重視農村飲水安全工程運行管理工作,加強組織領導,成立管護組織機構,落實工作責任,落實管護工作經費,把農村飲安全工程運行管理列入重要議事日程,縣人民政府將該項工作納入各鄉鎮人民政府年度目標考核內容。要制定切實可行、操作性強的管護實施方案,明確改革的范圍、目標、原則、年度計劃、工作流程、組織方式以及各相關部門的職責劃分等。 

()通力協作,統籌推進。各級發展改革、編制、財政、水利、國土資源、人力資源社會保障、農業等有關部門要通力協作配合,制定完善管護的各項配套措施,統籌推進農村飲水安全工程運行管理工作。 

()建立機制,獎優罰劣。縣人民政府將對農村飲水安全工程運行管理工作進行考評,考評結果將作為安排下一年度水利建設資金和水利工作維修養護經費的重要依據。

 

 

                                                      陸川縣水利局

                                                      2019726

十一选五中奖助手